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  • 索 引 号: 006686322/2018-00385
  • 统一登记号:
  • 发布机构:
  • 公布日期: 2018-05-24
  • 文    号:
  • 发文日期:
  • 名    称: 湘西州移民局重大行政决策规则和程序

湘西州移民局重大行政决策规则和程序

 

           第一章  总则

一、为规范和监督重大行政决策行为,推进重大行政决策的民主化、科学化、法治化,提高行政能力和社会管理水平,切实做好库区移民工作,根据有关法律、法规的规定,结合我局实际,制定本制度。

二、局重大行政决策制定应符合党和国家的大政方针,以法律法规规章为依据,决策事项应具有稳定性、连续性、严密性和可操作性,兼顾国家利益、社会公共利益与公民个人利益,有利于促进我州库区和安置区全面、协调、可持续发展。

第二章 重大行政决策事项

三、局重大行政决策包括以下事项

(一)重大决策类

1、党和国家的路线、方针、政策及各级党委、政府重要文件、会议精神的贯彻执行,需向上级请示、报告的重要事项;

2、库区经济社会发展和机关自身建设等重大问题的目标、规划,以及事关人民群众切身利益、涉及面较广的重要事项;

3、涉及库区经济社会发展的重要政策和制度的制定、修改、变更及废止,重大改革方案和措施等重要事项;

4、讨论决定以局党组和机关名义上报或下发的重要文件或工作报告;

5、讨论决定有关机构设置和人员配备事项;涉及单位及干部职工利益的工资、福利等制度的调整、实施;

6、党风廉政建设、安全稳定等重要问题;辖区内涉及全局稳定的重要问题、重大信访矛盾及重大突发性事件、公共性事件的应对和处置等重要事项;

7、国有资产处置方案;

8、其他需要提请集体研究决定的重大决策事项;

(二)重要人事任免类

1、本局干部的推荐、选拔、考核、任免、调动和奖惩;

2、由本局负责提名的干部、职工担任的党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐和审定;

3、推荐申报州级以上先进个人和先进集体;

4、按照干部管理权限,党员、干部违反党纪政纪的处分意见;

5、干部管理的其他重要事项;
  
 (三)重大项目安排类

1、全州库区经济和社会发展年度项目计划;

2、库区重要建设项目、年度重大工程建设项目;

3、局机关重大基本建设和修缮工程项目、重大政府采购;

4、本局所属资产的重大改组改制方案,改制过程中的集体资产评估、折价、权属变更,征地拆迁中集体资产的处置;

5、重大的对外投资、对外担保的项目;

6、其他应由集体决策的重大项目安排。   

(四)大额度资金使用类

1、本单位财政预算安排、预算调整方案以及决算情况;

2、未列入或列入财政预算,较大单项支出的资金使用情况;

35万元以上专项资金使用;

4、本局制定的各项目标考核奖金的兑现;

5、其他大额度资金的安排使用。

第三章  重大行政决策原则

四、局重大行政决策应当坚持以下原则:

()依法决策原则。严格按照法定权限和法定程序进行,正确履行法定职责;

()民主决策原则。反映民意,集中民智,做到公众参与、专家论证和本局决定相结合,体现和反映最广大人民群众的根本利益;

()科学决策原则。尊重客观规律,运用科学的方式,做到现实性和前瞻性相结合,使决策符合移民事业的发展趋势,符合社会发展规律。

五、局长代表本局对重大行政事项行使决策权,分管领导协助局长决策。

经局党组会或局务会决定,由局长委托的分管领导对重大行政事项作出决策的,应向局领导班子全体成员通报。

六、局长和分管领导对不属于本规则第三条规定的一般行政事项,可按照科学、效率、合法、公平的原则,参照本规则的有关要求,自行择优决策,但分管领导决策内容应当向局长报告。 

七、局有关科室为决策承办单位,负责承办局重大行政决策事项的调研、方案起草与论证等前期工作。 

办公室负责组织安排本局重大行政决策事项,并提供综合服务。 

法规科负责对本局重大行政决策事项进行合法性审查。   

八、局重大行政决策应当经过局党组会或局务会集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代会议审议决定。需提交局党组会或局务会决定的,按照局党组会或局务会工作规则的要求进行。

九、建立局重大行政决策专家咨询制度,必要时可借助相关专业领域的专家、学者、顾问、科研院所等,参与本局重大行政决策咨询、理论课题研究、专题政策调研。

   第四章  重大行政决策程序

十、酝酿决策阶段

1、重大行政事项决策前,相关领导和职能部门应进行广泛深入的调查研究,充分听取各方面的意见。对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估。对与群众利益密切相关的事项,应组织相关专题讨论会,扩大群众的参与度,并通过适当的形式进行公示。

2、重大行政事项决策前,班子成员和相关职能部门可通过适当形式对有关议题进行酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。选拔任用重要干部,要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定,在民主推荐、综合考察的基础上,须经局党组集体研究。

3、提请班子会审议的重大行政事项议题应按规定程序提出,除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。班子主要负责人根据规定和工作需要,在充分听取班子成员意见的基础上,确定班子会的议题。

4、涉及重大行政事项议题的有关材料由有关科室在班子会召开前送达参加人员或作好会前沟通,保证其有必要时间了解相关情况。

十一、集体决策阶段

1、局党组会讨论决定有关重要干部任免奖惩事项时,必须有三分之二以上成员到会;讨论决定其他有关重大事项时,要有二分之一以上成员到会。到会成员应对决策内容逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故未到会的成员可以递交书面意见或建议。

2、研究决定重要干部的任免必须进行票决,其票决结果超过到会成员的二分之一为有效。

3、班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他成员充分发表意见的基础上,最后发表意见。

4、对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作出决定。

5、班子会决策重大事项的会议要由专人进行记录(党组会由人事科负责记录,局务会由办公室负责记录),并形成会议纪要。对重大事项的决策结果,应以书面形式通知有关职能部门、监督部门和相关人员。

6、建立重大事项的台账,由有关科室登记重大事项的决策情况、执行过程、办理结果,相关会议记录、投票实样等材料应立卷归档。
    十二、执行决策阶段

1、重大行政事项经班子会集体决策后,按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由领导班子明确一名成员牵头。

2、个人对集体决策有不同意见的,可以保留,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。同时,可按组织程序向上级党组织反映意见。

3、个人不得擅自改变集体决策,确需变更的,应由班子会重新作出决策;如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的,必须在事后及时向班子会报告并负责,未完成事项如需班子会重新作出决策的,经再次决策后,按新决策执行。

第五章 重大行政决策执行和监督

十三、根据局党组会或局务会确定的重大行政决策执行科室,应根据各自职责,全面、及时、正确地贯彻执行局重大行政决策,不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。 

涉及跨分管工作范围的,原则上由一位分管领导负责,有关分管领导配合。

十四、执行科室应向分管领导报告决策贯彻落实情况,并定期对重大行政决策执行情况进行评估,评估结论应及时向局党组会或局务会报告后向社会公开。

十五、局办公室会同人事科负责本局重大行政决策执行的检查、督办、考核等工作,根据决策方案和局工作部署,采取跟踪检查、督促催办等措施,确保决策方案的正确施行,并及时向局长和分管领导报告督查情况。 

十六、公民、法人或者其他组织认为本局重大行政决策事项应当停止执行或修订的,可以向局办公室提出质疑或建议。

十七、决策执行科室或监督科室在决策执行过程中,发现因不可抗力或本局重大行政决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现的,应当及时向局长或分管领导报告,并书面提出停止执行、暂缓执行或修订决策的建议。

局长可以根据科室提出的建议或公民、法人及其他组织提出的建议,参照本规则规定的决策程序组织研究、论证,并作出继续执行、停止执行、暂缓执行或修订决策的决定。出现紧急情况的,局长可以直接作出决定,但必须记录在案。 

十八、局长作出停止执行、暂缓执行或修订重大行政决策决定的,决策执行科室应当采取有效措施,尽量避免或减少损失。

十九、本局作出的全州性重大行政决策,县市移民部门要制定具体办法和措施,严格予以执行。

二十、按照“谁决策、谁负责”的原则,对超越权限、违反本规则及有关规定制定、发布或执行本局重大行政决策决定,产生危害后果的,按照有关规定追究相关责任。

二十一、本局重大行政决策听证工作参照《湘西州人民政府行政决策听证规定》执行。

二十二、 本规则自印发之日起施行。
 
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